西安(an)工業(ye)投資集團(tuan)公司(si)第十三個五年發展規(gui)劃綱要
第一章 開創創新發展(zhan)新局面
“十三五”時期(qi)(qi)（2016年-2020年），是(shi)(shi)我國(guo)全面建成小(xiao)康社會的決勝時期(qi)(qi)，也是(shi)(shi)公司全面深(shen)化(hua)國(guo)企改革、完善國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管理體制，打(da)造新(xin)(xin)型投資(zi)、運(yun)營集團，保持經濟持續(xu)健康發展(zhan)(zhan)的重(zhong)要(yao)時期(qi)(qi)，要(yao)認識(shi)到我國(guo)發展(zhan)(zhan)仍處于可以大有(you)作為(wei)的重(zhong)要(yao)戰(zhan)略機遇(yu)期(qi)(qi)，充分準確把握國(guo)內(nei)外形勢深(shen)刻變化(hua)，繼續(xu)抓住和用好機遇(yu)期(qi)(qi)，努力開(kai)創創新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)的新(xin)(xin)局(ju)面。
一、發展基礎
“十(shi)二五(wu)(wu)”時期(qi)是公(gong)司發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平凡(fan)的(de)五(wu)(wu)年(nian)。面對(dui)復雜多變的(de)國(guo)內(nei)外環境(jing)(jing)、經(jing)濟形勢和公(gong)司系統內(nei)艱巨(ju)繁重(zhong)的(de)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)穩定任務(wu)，按(an)照市委、市政府的(de)總(zong)體部署，公(gong)司圍繞(rao)轉(zhuan)變發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方式和推(tui)動(dong)公(gong)司又好又快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主線，把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機遇(yu)，發(fa)(fa)揮資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)優(you)勢，努(nu)力(li)(li)提(ti)升(sheng)管理(li)，不斷(duan)完善(shan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)平臺，適應(ying)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新常態，堅持以工業(ye)(ye)為主導，支(zhi)持龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)和優(you)勢產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，著力(li)(li)推(tui)動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)結構調整和優(you)化(hua)升(sheng)級，實(shi)施企(qi)(qi)業(ye)(ye)搬遷改(gai)造，不斷(duan)強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)經(jing)營，探索資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本運營，發(fa)(fa)揮市場在(zai)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)作用，開(kai)發(fa)(fa)利用有效(xiao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)，盤活存(cun)量資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)，增強(qiang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)實(shi)力(li)(li)，著力(li)(li)改(gai)善(shan)職(zhi)工住(zhu)房條件和居住(zhu)環境(jing)(jing)，克服不斷(duan)增大的(de)下行壓力(li)(li)，經(jing)濟保(bao)持了平穩發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，產(chan)業(ye)(ye)結構優(you)化(hua)升(sheng)級取得積(ji)極進(jin)展(zhan)(zhan)，工業(ye)(ye)布(bu)局調整步伐加(jia)快(kuai)，經(jing)濟實(shi)力(li)(li)大幅提(ti)升(sheng)，投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)能力(li)(li)顯著增強(qiang)，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)制遺留問題(ti)大部分得到(dao)解決(jue)，職(zhi)工生活水平明(ming)顯提(ti)高，職(zhi)工居住(zhu)環境(jing)(jing)明(ming)顯改(gai)善(shan)。公(gong)司進(jin)入提(ti)升(sheng)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營、推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)新階段。
授權經營企(qi)業持續健康發展(zhan)。2015年(nian)，完成工業總產值68億(yi)元(yuan)(yuan)，實(shi)現(xian)銷售收(shou)入(ru)60億(yi)元(yuan)(yuan)，工業增加(jia)值27.8億(yi)元(yuan)(yuan)，實(shi)現(xian)利潤(run)總額(e)7億(yi)元(yuan)(yuan)；“十二五”時(shi)期，落實(shi)技術(shu)改(gai)造(zao)及投資56.1億(yi)元(yuan)(yuan)。
經營管(guan)理水(shui)平得到較大提升(sheng)。實現(xian)資產(chan)(chan)盤活及土地整合(he)收(shou)入17.46億元，實現(xian)經營性資產(chan)(chan)租賃、市場開發(fa)管(guan)理收(shou)入1.49億元，實現(xian)收(shou)購的(de)信(xin)達資產(chan)(chan)債(zhai)(zhai)權包(bao)項目處置及企業應收(shou)債(zhai)(zhai)權清收(shou)收(shou)入2072.19萬元；
產(chan)業集群化發展(zhan)平臺建(jian)(jian)設取(qu)得新(xin)成績。涇陽(yang)產(chan)業基地(di)一期建(jian)(jian)設項目全部竣工，二期順利啟動，實施了(le)(le)5戶企業新(xin)廠區項目建(jian)(jian)設，吸引2戶企業投資建(jian)(jian)設，完成涇陽(yang)產(chan)業基地(di)建(jian)(jian)設項目投資4億元，完成了(le)(le)陜西重型機械(xie)制(zhi)造(zao)有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、西安海紅(hong)軸(zhou)承有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司、西安電(dian)器開(kai)關有(you)限(xian)(xian)公(gong)(gong)司3戶企業搬遷改(gai)造(zao)，落(luo)實搬遷改(gai)造(zao)投入8800萬元；
工業項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)取得新突破。投(tou)資(zi)1.61億(yi)元(yuan)參(can)股(gu)(gu)(gu)了西(xi)(xi)安紡(fang)織(zhi)控股(gu)(gu)(gu)有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)、西(xi)(xi)部新鋯(gao)核(he)材料有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)、西(xi)(xi)安聚能高合科技(ji)有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)3個新組建工業項(xiang)目(mu)，分(fen)別(bie)占股(gu)(gu)(gu)7.7％、12.42％、20%，西(xi)(xi)安紡(fang)織(zhi)控股(gu)(gu)(gu)有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)(gong)司(si)控股(gu)(gu)(gu)企業西(xi)(xi)安紡(fang)織(zhi)集團有(you)限(xian)公(gong)(gong)(gong)司(si)完(wan)成搬遷改造(zao)，取得其(qi)他(ta)投(tou)資(zi)參(can)股(gu)(gu)(gu)企業分(fen)紅(hong)6974萬元(yuan)。
企業依(yi)法(fa)(fa)破產取(qu)得新進展。3戶企業完成了依(yi)法(fa)(fa)破產終結。
職工(gong)居住(zhu)條件不斷(duan)改善，企(qi)業棚(peng)戶區(qu)改造及經濟適用(yong)房(fang)(fang)建設取(qu)得新(xin)突破。完成(cheng)了9戶企(qi)業、2608套(tao)職工(gong)住(zhu)房(fang)(fang)建設，總投入8.06億元，建筑(zhu)總面積25.2萬(wan)平方(fang)米，新(xin)立項(xiang)啟動5戶企(qi)業、1670套(tao)職工(gong)住(zhu)房(fang)(fang)建設，建筑(zhu)總面積17.22萬(wan)平方(fang)米。
非經營性(xing)資產管(guan)理水平(ping)有了新提升。職工(gong)居住環(huan)境不斷改善(shan)，落實(shi)投資850萬元新建4000平(ping)方(fang)米(mi)建設面積營業(ye)(ye)(ye)用(yong)房，47戶企業(ye)(ye)(ye)非經營性(xing)資產管(guan)理機構中(zhong)15戶實(shi)現了自負(fu)盈虧，完(wan)成(cheng)了500多項企業(ye)(ye)(ye)生活區基礎設施(shi)維修改造，投入資金7900萬元，落實(shi)物業(ye)(ye)(ye)運行管(guan)理支(zhi)出8000萬元。
“十二五”期間公司取得(de)了較好發(fa)(fa)展成績(ji)，主要(yao)得(de)益于(yu)堅(jian)定不(bu)移以工業(ye)為(wei)主導，支持(chi)龍(long)頭企(qi)業(ye)和優勢(shi)企(qi)業(ye)做強做大，支持(chi)比較優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)加快發(fa)(fa)展，推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)結構調整；得(de)益于(yu)堅(jian)定不(bu)移發(fa)(fa)揮資(zi)產(chan)(chan)經營平臺優勢(shi)，加強資(zi)產(chan)(chan)經營，強化資(zi)本運營，有(you)效資(zi)源合理(li)利用開(kai)發(fa)(fa)；得(de)益于(yu)項(xiang)目(mu)的支撐，企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)(zao)項(xiang)目(mu)、工業(ye)投資(zi)項(xiang)目(mu)全面落實，創造(zao)(zao)新的增長點。
在(zai)(zai)肯定成績的(de)同時，也必須清醒(xing)地看到(dao)，公司的(de)發(fa)展還(huan)面臨諸(zhu)多(duo)(duo)困難和挑戰。主(zhu)要(yao)是：工(gong)業(ye)存(cun)在(zai)(zai)短板，優勢主(zhu)導產(chan)業(ye)不多(duo)(duo)、產(chan)業(ye)整體不強，結構調整緩慢；經營模式(shi)創新不夠，資(zi)本運營水平(ping)不高，資(zi)產(chan)經營和資(zi)本運作的(de)方式(shi)還(huan)比(bi)較單(dan)一，投資(zi)、運營的(de)優勢沒有充分發(fa)揮出(chu)來，多(duo)(duo)產(chan)業(ye)、多(duo)(duo)領域、多(duo)(duo)元化經營的(de)步伐(fa)不夠快；對外開放水平(ping)不高，引資(zi)不足，大項目(mu)缺乏；非經營性資(zi)產(chan)整體管理(li)水平(ping)不高。
二、發展環境
世(shi)(shi)界多極化、經(jing)(jing)濟全球化深(shen)入發(fa)(fa)展，世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟緩慢復蘇、發(fa)(fa)展分化，科技革(ge)命和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)變革(ge)步伐加快，新(xin)技術(shu)和(he)信息技術(shu)的(de)廣泛運用特別(bie)是與(yu)(yu)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)深(shen)度融(rong)合與(yu)(yu)創新(xin)，正在(zai)引發(fa)(fa)影響深(shen)遠的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)變革(ge)，將孕育和(he)催生新(xin)的(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長點。同時(shi)，世(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長乏力(li)(li)，貿易(yi)保護主義抬(tai)頭，外部環(huan)境復雜(za)多變。發(fa)(fa)達國家推(tui)進“再工業(ye)化”，不斷(duan)吸引中高(gao)端制造業(ye)回流，周邊新(xin)興市場國家及發(fa)(fa)展中國家憑借廉(lian)價(jia)勞動力(li)(li)、土地等成(cheng)本優勢，加速承接勞動密(mi)集型產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)，走上發(fa)(fa)展的(de)快車道，對我國傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)形成(cheng)競爭替代，這種雙重擠壓(ya)在(zai)“十三五”時(shi)期將成(cheng)為常態。
我國(guo)(guo)物質基礎雄厚、人力(li)(li)資(zi)本豐(feng)富、市場空間廣闊、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)潛力(li)(li)巨大(da)，經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式加(jia)快轉變(bian)，新的增長動力(li)(li)正在孕育形成，經(jing)濟長期向好基本面沒有(you)改變(bian)。經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)以中(zhong)高速、優結構、新動力(li)(li)、多(duo)挑戰(zhan)為“新常態(tai)”，經(jing)濟增長將更多(duo)依靠技(ji)術進(jin)步，工業(ye)(ye)化(hua)與信息化(hua)深度融合(he)，將加(jia)速推(tui)進(jin)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級，服務(wu)業(ye)(ye)加(jia)速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造將向中(zhong)國(guo)(guo)服務(wu)轉型。“十二五” 末年，國(guo)(guo)務(wu)院正式印發(fa)(fa)了(le)《中(zhong)國(guo)(guo)制(zhi)造2025》，進(jin)一步確立了(le)制(zhi)造業(ye)(ye)國(guo)(guo)民經(jing)濟的主體地位，明確了(le)建設制(zhi)造強國(guo)(guo)的“三步走”戰(zhan)略(lve)，提出(chu)了(le)九大(da)戰(zhan)略(lve)任(ren)務(wu)、五項重(zhong)點(dian)工程和若干(gan)重(zhong)大(da)政策舉(ju)措，不(bu)僅是(shi)明確了(le)制(zhi)造業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方向和重(zhong)點(dian)，也是(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)的重(zhong)大(da)機遇和挑戰(zhan)，對制(zhi)造業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)具有(you)重(zhong)要戰(zhan)略(lve)意(yi)義。同時，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)平(ping)衡、結構不(bu)合(he)理，不(bu)協(xie)調、不(bu)可持續問題仍然突(tu)出(chu)，主要是(shi)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式粗放，創新能力(li)(li)不(bu)強，部分行業(ye)(ye)產(chan)(chan)能過剩嚴重(zhong)，經(jing)濟下(xia)行壓力(li)(li)較(jiao)大(da)，企業(ye)(ye)效益(yi)下(xia)滑(hua)，會(hui)給企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)帶來(lai)較(jiao)大(da)影(ying)響(xiang)。
我市(shi)(shi)是(shi)列(lie)入(ru)國家(jia)八個全(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革試驗區域之一，是(shi)國家(jia)實施(shi)西(xi)(xi)部(bu)大開(kai)發(fa)戰略的(de)(de)前沿陣地(di)和“一帶一路(lu)”戰略的(de)(de)重要(yao)節點，具(ju)有突出的(de)(de)戰略地(di)位，豐富的(de)(de)科技資源和雄(xiong)厚(hou)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)實力。我市(shi)(shi)作為西(xi)(xi)部(bu)地(di)區列(lie)入(ru)國家(jia)推(tui)進全(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)改革試驗的(de)(de)核心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)，這對于打造(zao)內陸型改革開(kai)放新(xin)(xin)(xin)高地(di)、建設絲(si)綢之路(lu)經(jing)濟(ji)帶新(xin)(xin)(xin)起點、推(tui)進國際化大都市(shi)(shi)建設具(ju)有劃(hua)時代的(de)(de)歷史意(yi)義(yi)，對我市(shi)(shi)發(fa)揮優(you)(you)(you)勢、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)、結(jie)構優(you)(you)(you)化和轉型升(sheng)級具(ju)有決定(ding)性作用，將帶動(dong)全(quan)社會改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)事業(ye)的(de)(de)快(kuai)(kuai)速發(fa)展。同時，東部(bu)沿海地(di)區以高新(xin)(xin)(xin)技術產業(ye)和服務業(ye)經(jing)濟(ji)為導(dao)向，進一步加快(kuai)(kuai)經(jing)濟(ji)提質的(de)(de)步伐，中西(xi)(xi)部(bu)城(cheng)市(shi)(shi)依托后發(fa)優(you)(you)(you)勢，在新(xin)(xin)(xin)一輪產業(ye)轉移(yi)中加速結(jie)構升(sheng)級，發(fa)展勢頭迅(xun)猛，對我市(shi)(shi)造(zao)成(cheng)較(jiao)大外部(bu)挑戰。
公(gong)司(si)是市(shi)政府著(zhu)(zhu)力打造(zao)的(de)(de)(de)國(guo)有資(zi)產、國(guo)有資(zi)本經(jing)營(ying)管理的(de)(de)(de)重要平(ping)(ping)臺、在我(wo)市(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)、企(qi)業(ye)戰略重組、產業(ye)轉(zhuan)型升級、經(jing)濟(ji)結構調整中(zhong)(zhong)發揮著(zhu)(zhu)重要作(zuo)用，肩負著(zhu)(zhu)推進國(guo)有工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)發展的(de)(de)(de)重大使命。經(jing)過十多(duo)年的(de)(de)(de)發展，公(gong)司(si)自身投資(zi)控股運營(ying)型集團建設已初具規模，公(gong)司(si)系統企(qi)業(ye)形成了(le)以(yi)先(xian)進裝備制造(zao)、電子元器件生產、食(shi)品(pin)加(jia)工(gong)等為主的(de)(de)(de)產業(ye)發展格局，為加(jia)快(kuai)發展奠定了(le)良好基礎。隨(sui)著(zhu)(zhu)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》及系列配套(tao)改(gai)革(ge)政策(ce)的(de)(de)(de)逐步出臺，公(gong)司(si)面臨更(geng)大、更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)發展契機。同時，企(qi)業(ye)發展不平(ping)(ping)衡(heng)情況仍然存(cun)在，大部分企(qi)業(ye)技改(gai)投入不足、創新能(neng)(neng)(neng)力不強(qiang)、抗風險能(neng)(neng)(neng)力不強(qiang)、盈利能(neng)(neng)(neng)力差，人力資(zi)源結構不平(ping)(ping)衡(heng)，思想觀(guan)念(nian)、發展理念(nian)、服(fu)務意(yi)識、工(gong)作(zuo)標準(zhun)等方(fang)面還存(cun)在有許多(duo)不協調、不適(shi)應、不到位的(de)(de)(de)地方(fang)。我(wo)們(men)必(bi)須(xu)增強(qiang)憂患意(yi)識、責任意(yi)識，著(zhu)(zhu)力在優化(hua)結構、增強(qiang)動力、化(hua)解矛(mao)盾、補齊短(duan)板上取得突破性進展。
綜合判斷，我(wo)們的(de)發展(zhan)仍(reng)處于可以大(da)有(you)作為的(de)重要(yao)戰略機遇期，也面臨諸(zhu)多(duo)矛盾疊(die)加、風(feng)險(xian)隱患增多(duo)的(de)嚴峻挑戰。我(wo)們要(yao)準確把握國內外環境的(de)變化，采取更加有(you)效的(de)措施(shi)，積極應對風(feng)險(xian)和挑戰，主動適應新常態，加快推(tui)進(jin)產業(ye)結構、發展(zhan)方(fang)式(shi)等的(de)轉型升(sheng)級，激發出(chu)更大(da)的(de)發展(zhan)活(huo)力。
三、指導思想
高舉(ju)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟，全(quan)面貫徹黨的十八大(da)和(he)十八屆三(san)中、四(si)中、五中全(quan)會精(jing)神，以(yi)鄧小平理論、“三(san)個代表(biao)”重要(yao)(yao)思(si)想、科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)觀為指(zhi)導(dao)，深入貫徹習(xi)近(jin)平總(zong)書記系(xi)列重要(yao)(yao)講話精(jing)神，按照“四(si)個全(quan)面”的戰略布局要(yao)(yao)求(qiu)，堅持(chi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)第(di)一要(yao)(yao)務，以(yi)提高發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量和(he)效益為中心，深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業改革，完善國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營體制機制，積(ji)極實施創(chuang)新驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，適應和(he)引領經濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新常態，轉變發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方(fang)式，穩中求(qiu)進，多元發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，主(zhu)動(dong)融入國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)大(da)格局，瞄準國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際先進，加快工業企(qi)業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，保(bao)持(chi)經濟穩步增長，推進黨的建設(she)，為全(quan)面建成小康社會、把西安建設(she)成為具有(you)歷史文化(hua)特色(se)的國(guo)(guo)(guo)際化(hua)大(da)都(dou)市做(zuo)出積(ji)極貢獻。
做好(hao)“十三五(wu)”時期發展工(gong)作，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)持續健(jian)康(kang)發展，必須(xu)遵循以(yi)下原則(ze)。
——堅持(chi)科學(xue)發(fa)展(zhan)。發(fa)展(zhan)是硬道理，發(fa)展(zhan)是解決(jue)一切問題的基礎和關鍵(jian)。必(bi)須堅持(chi)發(fa)展(zhan)第一要務，充(chong)分(fen)認(ren)識發(fa)展(zhan)新(xin)常態，主動適應發(fa)展(zhan)新(xin)常態，積極引領發(fa)展(zhan)新(xin)常態。發(fa)展(zhan)必(bi)須是科學(xue)發(fa)展(zhan)。必(bi)須堅持(chi)以經濟建設(she)為中(zhong)心，從實際出發(fa)，把握發(fa)展(zhan)新(xin)特征，加快轉變經濟發(fa)展(zhan)方式，實現更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)有效率、更(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)可持(chi)續(xu)的發(fa)展(zhan)。緊(jin)緊(jin)抓住 “一帶一路”建設(she)戰略、新(xin)型工(gong)業化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)等重大發(fa)展(zhan)機遇，著力處理好企業經濟運行中(zhong)的突出問題，推動經濟持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)增長。
——堅(jian)持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展。把(ba)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)作(zuo)為(wei)促進(jin)經濟(ji)發(fa)(fa)展的動(dong)(dong)力(li)，提高(gao)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，實現企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展由(you)要(yao)素驅動(dong)(dong)向創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)(dong)轉(zhuan)變，提高(gao)科技(ji)進(jin)步(bu)對(dui)經濟(ji)增長的貢獻(xian)。瞄準國際國內創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)趨勢、特(te)點進(jin)行自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，使自(zi)主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)站在(zai)國際國內技(ji)術發(fa)(fa)展前沿。建(jian)立企(qi)(qi)業(ye)主導的技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體制機制，把(ba)科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作(zuo)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展的內生動(dong)(dong)力(li)。建(jian)立科學的企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)評(ping)價機制，使企(qi)(qi)業(ye)科技(ji)人員的積極性(xing)(xing)主動(dong)(dong)性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造性(xing)(xing)充分發(fa)(fa)揮出來。
——堅持深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)。改(gai)革(ge)(ge)是發(fa)(fa)展的(de)(de)強大動力(li)(li)。把(ba)深化(hua)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)作為(wei)推動經(jing)濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)重(zhong)要突(tu)破(po)口，充分發(fa)(fa)揮市(shi)場在資源配(pei)置中的(de)(de)決定性(xing)作用，破(po)除(chu)一切不(bu)利(li)于科學(xue)發(fa)(fa)展的(de)(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，為(wei)發(fa)(fa)展提(ti)供持續動力(li)(li)。以市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)(ge)為(wei)導向(xiang)，以增強國有經(jing)濟活(huo)力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗(kang)風(feng)險(xian)能力(li)(li)、國際(ji)化(hua)競(jing)爭力(li)(li)為(wei)目標，以國有資產保值增值、提(ti)高企(qi)業效率、增強企(qi)業活(huo)力(li)(li)為(wei)重(zhong)點，深化(hua)國有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)，完善法人(ren)治理結(jie)構(gou)。
——堅持和諧共享。把營造(zao)和諧的企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展環(huan)境作為促(cu)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)經濟(ji)發(fa)(fa)展的基本保障，處理好經濟(ji)發(fa)(fa)展與職(zhi)(zhi)工生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)改善的關(guan)系(xi)，優化創新創業(ye)環(huan)境，擴大(da)就業(ye)，進(jin)一步提(ti)高職(zhi)(zhi)工生(sheng)(sheng)活(huo)(huo)水(shui)平。改善職(zhi)(zhi)工居住環(huan)境，推(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)工礦(kuang)棚戶區改造(zao)，增強服(fu)務(wu)意識，轉變(bian)服(fu)務(wu)方(fang)式，提(ti)升服(fu)務(wu)質量，讓改革和發(fa)(fa)展的成果惠(hui)及職(zhi)(zhi)工。
——堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導。堅持(chi)黨(dang)(dang)對國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發展(zhan)的(de)領(ling)(ling)導是必(bi)須堅守的(de)政(zheng)治(zhi)方(fang)向、政(zheng)治(zhi)原則。必(bi)須貫徹全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)方(fang)針，不斷增強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)創造力(li)、凝(ning)聚力(li)、戰斗力(li)，充分(fen)發揮企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)政(zheng)治(zhi)核心作用，加(jia)強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導班(ban)子建設，創新企(qi)(qi)(qi)業(ye)基層黨(dang)(dang)建工(gong)作，深入開(kai)展(zhan)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建設，堅持(chi)全心全意依靠工(gong)人(ren)階級，維護(hu)職工(gong)合法權益(yi)，為國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發展(zhan)提供堅強(qiang)(qiang)有力(li)的(de)政(zheng)治(zhi)保證、組織(zhi)(zhi)保證和人(ren)才支撐。
四、主要目標
到“十三五”末，比較完善(shan)的國(guo)有資產管理運營(ying)體制機(ji)制基本(ben)形成，新型投(tou)資、運營(ying)集(ji)團(tuan)公司建(jian)設取得較大成效(xiao)，國(guo)有投(tou)資運營(ying)作(zuo)(zuo)用(yong)更加(jia)突出，資本(ben)運作(zuo)(zuo)優勢(shi)更加(jia)顯著，在(zai)我市國(guo)企(qi)改(gai)革和工業經濟發展(zhan)中的重要平臺作(zuo)(zuo)用(yong)和重要中堅力(li)量更加(jia)突顯。
——工業生產保持穩步增(zeng)(zeng)(zeng)長。工業產值(zhi)(zhi)年均增(zeng)(zeng)(zeng)長6.5％以上；完成工業總產值(zhi)(zhi)93億元(yuan)(yuan)；實現營(ying)業收入(ru)80億元(yuan)(yuan)，實現工業增(zeng)(zeng)(zeng)加值(zhi)(zhi)30億元(yuan)(yuan)，實現利潤總額7億元(yuan)(yuan)；國有(you)資產保值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)率(lv)年均增(zeng)(zeng)(zeng)長2%；實現國有(you)資產保值(zhi)(zhi)增(zeng)(zeng)(zeng)值(zhi)(zhi)率(lv)比“十二五(wu)”末增(zeng)(zeng)(zeng)長率(lv)不低于10.5%的目標。
——自主創新能(neng)力(li)顯著提(ti)升(sheng)。推(tui)動1－2戶企業創建國家和省(sheng)市‘分布(bu)式（可再生）能(neng)源產(chan)業制造(zao)創新中心（工業技術研究基地）’；研發投(tou)入不(bu)斷加大，到2020年企業科技研發投(tou)入占產(chan)值比(bi)重達到8%以上。落實產(chan)業投(tou)資及技術改造(zao)投(tou)入170億元。
——企(qi)業組織(zhi)結(jie)構更(geng)加優化。法人治(zhi)理結(jie)構更(geng)趨完(wan)善合理，國有(you)及國有(you)控股公司全部落(luo)實獨立董事和外派監事制度，國有(you)企(qi)業基(ji)本(ben)建成現代企(qi)業制度。
——國有企(qi)(qi)業改革不斷深化(hua)。以產權多(duo)元化(hua)、股權結構多(duo)元為(wei)目(mu)標，推進企(qi)(qi)業混合所有制改革，通過整(zheng)體上(shang)市、并購重組、發(fa)行(xing)可(ke)轉(zhuan)債等方式，逐步調整(zheng)國有股權比例，積極(ji)引入(ru)各類投資者(zhe)，支持(chi)非國有資本參與國有企(qi)(qi)業改革；對(dui)人(ren)資分離后(hou)的“殼企(qi)(qi)業”、“僵尸企(qi)(qi)業”，實施依法破產或(huo)關閉注銷。
——資(zi)本運營能力顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)高(gao)。資(zi)產(chan)經(jing)營、資(zi)本運行效率顯(xian)(xian)著提(ti)(ti)升(sheng)，實現資(zi)產(chan)處置盤活(huo)及土地綜合利用開發收益(yi)4.9億元，實現經(jing)營性資(zi)產(chan)租(zu)賃、市場管理收入1.05億元。
——投資(zi)運營能力明顯增強。西(xi)安紡織控(kong)股(gu)有(you)限責任公(gong)司(si)(si)控(kong)股(gu)企業陜西(xi)五環（集團(tuan)）實(shi)業有(you)限責任公(gong)司(si)(si)、西(xi)部新鋯核(he)材(cai)料有(you)限公(gong)司(si)(si)、西(xi)安聚(ju)能高合科技(ji)有(you)限公(gong)司(si)(si)新廠區建設項目建成投產(chan)，實(shi)現對外投資(zi)收益2億元(yuan)。
——搬遷(qian)入園企(qi)業(ye)建(jian)(jian)設完(wan)(wan)成。完(wan)(wan)成2戶企(qi)業(ye)新廠區(qu)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設，涇陽產業(ye)基(ji)地二(er)期項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)(jian)設全面(mian)竣工并投入使用，完(wan)(wan)成投資約1億(yi)元，完(wan)(wan)成2戶企(qi)業(ye)搬遷(qian)改(gai)造，產業(ye)基(ji)地園區(qu)各項(xiang)(xiang)公共服(fu)務職能(neng)健全，實(shi)(shi)現管理(li)和服(fu)務規范化(hua)、標(biao)準化(hua)；物業(ye)經營(ying)管理(li)實(shi)(shi)現自主經營(ying)、獨立核算；基(ji)地空(kong)余(yu)建(jian)(jian)設用地全面(mian)盤活，實(shi)(shi)現產業(ye)基(ji)地資源的有效利用。
——職工居住(zhu)條件(jian)總(zong)體改善(shan)。全面完成(cheng)正在實施的(de)8戶企業(ye)經濟適用(yong)房建設項目和棚(peng)戶區改造項目，到2020年(nian)，公司系統企業(ye)符合改造條件(jian)的(de)棚(peng)戶區全面完成(cheng)改造工作。
——非(fei)(fei)經營(ying)(ying)性(xing)資產(chan)管理(li)(li)達到新水平。非(fei)(fei)經營(ying)(ying)資產(chan)管理(li)(li)和(he)物(wu)業服(fu)務的市(shi)場(chang)化(hua)程度(du)顯(xian)(xian)著提(ti)高(gao)(gao)，達到組織機(ji)(ji)構合理(li)(li)、規(gui)章制(zhi)度(du)健全、服(fu)務規(gui)范(fan)標(biao)準、管理(li)(li)科學有序(xu)，與市(shi)場(chang)接軌，效益顯(xian)(xian)著提(ti)高(gao)(gao)。適(shi)度(du)加大(da)投(tou)入，非(fei)(fei)經營(ying)(ying)性(xing)資產(chan)管理(li)(li)機(ji)(ji)構整體實現(xian)自負盈虧。
實(shi)現(xian)(xian)(xian)“十(shi)三五(wu)”時期發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標，推(tui)(tui)進(jin)各(ge)項工(gong)作，破解發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)難題，培植發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢，必(bi)(bi)須(xu)(xu)進(jin)一步解放思想，更新(xin)(xin)觀念，樹立改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)理念，明(ming)確發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路。必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)為主導，適應市場化(hua)(hua)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)新(xin)(xin)形勢和我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態，實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)，落實(shi)制(zhi)(zhi)造強國(guo)(guo)(guo)要求，加(jia)快結構(gou)調整、技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)、方式轉(zhuan)變、管(guan)理提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)步伐，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和高新(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)，充分運(yun)用現(xian)(xian)(xian)代(dai)手(shou)段和互聯(lian)技(ji)術，加(jia)快傳統產業(ye)(ye)(ye)優(you)化(hua)(hua)提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)，多(duo)(duo)元、品牌發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，努力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)(ti)高企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)核(he)心競爭力(li)(li)；必(bi)(bi)須(xu)(xu)走多(duo)(duo)元化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)道路，大力(li)(li)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)第三產業(ye)(ye)(ye)，充分了利用和發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)資(zi)(zi)(zi)源優(you)勢，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)商(shang)貿(mao)、物(wu)流(liu)、醫療(liao)、養(yang)老等現(xian)(xian)(xian)代(dai)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)；必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)改(gai)革促發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，以(yi)(yi)解放和發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)社會生產力(li)(li)為標準，以(yi)(yi)提(ti)(ti)(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)效率(lv)(lv)、增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)活力(li)(li)為中(zhong)心，深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革，不斷增(zeng)強國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟活力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟，提(ti)(ti)(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)配(pei)置和運(yun)行效率(lv)(lv)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)換經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，健全企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人(ren)治理結構(gou)，推(tui)(tui)動完(wan)善現(xian)(xian)(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度；必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)加(jia)強資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)(ying)，改(gai)革和完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體制(zhi)(zhi)和經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)，解決國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)配(pei)置效率(lv)(lv)問題，放大國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)功能，強化(hua)(hua)投資(zi)(zi)(zi)能力(li)(li)建設，完(wan)善投資(zi)(zi)(zi)管(guan)理，實(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產保值增(zeng)值，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失；必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)人(ren)為本(ben)，依靠職工(gong)辦(ban)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，不斷改(gai)善和提(ti)(ti)(ti)(ti)高職工(gong)的(de)(de)生活水平質量；必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)以(yi)(yi)市場化(hua)(hua)運(yun)作為目(mu)標，加(jia)強非經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)性資(zi)(zi)(zi)產經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)管(guan)理，提(ti)(ti)(ti)(ti)高管(guan)理服(fu)務水平，提(ti)(ti)(ti)(ti)升(sheng)經(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)能力(li)(li)；必(bi)(bi)須(xu)(xu)堅持(chi)(chi)推(tui)(tui)進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨的(de)(de)建設，加(jia)強和改(gai)進(jin)黨對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領導，主動適應和引領經(jing)(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)常(chang)態，為我市經(jing)(jing)(jing)(jing)濟社會持(chi)(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)貢(gong)獻力(li)(li)量。
第二(er)章 構建產業(ye)發展新(xin)體系
堅(jian)持走中國(guo)特(te)色新型(xing)工業(ye)化道路，以促(cu)進(jin)制造(zao)業(ye)創新發(fa)展為主題，以提質增(zeng)效為中心，以加(jia)快(kuai)新一代信(xin)息技術與制造(zao)業(ye)深度融合為主線，以推(tui)進(jin)智能(neng)制造(zao)為主攻方向，強化工業(ye)基礎能(neng)力，提高綜合集(ji)成水平(ping)，加(jia)快(kuai)制造(zao)業(ye)發(fa)展，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級，適應市場需求變化，按(an)照科技發(fa)展趨(qu)勢(shi)，發(fa)揮比較優(you)勢(shi)，推(tui)進(jin)結構優(you)化、技術先進(jin)、附(fu)加(jia)值高的現代產(chan)業(ye)體系建設。
一(yi)、扶持企業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)
落實(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強市戰略。實(shi)施《中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)2025》，推動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨越發展(zhan)。支持公(gong)(gong)司(si)系(xi)統企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發揮各自優(you)勢，優(you)化(hua)(hua)結構、提升(sheng)品種(zhong)質量、增強產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)配套能力(li)、延伸產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，淘汰落后產能，走(zou)多(duo)元化(hua)(hua)發展(zhan)道路(lu)，朝著(zhu)分(fen)工(gong)細化(hua)(hua)、協作緊密方向(xiang)發展(zhan)，促進信息技(ji)(ji)術(shu)向(xiang)市場、設計、生(sheng)產等環節滲透，推動生(sheng)產方式轉變，培育有國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)和(he)著(zhu)名(ming)品牌，促進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由(you)大(da)變強、由(you)優(you)變強。大(da)力(li)支持陜西鼓風機(ji)（集(ji)團(tuan)）有限公(gong)(gong)司(si)加快“分(fen)布(bu)式（可(ke)再生(sheng)）能源產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)(zao)創新中心(xin)（工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究基地）”建(jian)設步(bu)伐，創新平(ping)臺(tai)建(jian)設投資(zi)(zi)，落實(shi)資(zi)(zi)金扶持政策。支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科(ke)研(yan)計劃的(de)推進，支持陜西鼓風機(ji)（集(ji)團(tuan)）有限公(gong)(gong)司(si)等企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發項目，對重(zhong)大(da)科(ke)研(yan)成果實(shi)施專項資(zi)(zi)金獎勵，引導各產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單元通過自主創新構建(jian)核(he)心(xin)競(jing)爭(zheng)力(li)。
實施(shi)質量和品(pin)牌(pai)強企戰略，落實產(chan)(chan)品(pin)質量提升(sheng)行動計(ji)劃，加強產(chan)(chan)品(pin)可靠性設計(ji)、試驗及(ji)生產(chan)(chan)過(guo)程質量控制(zhi)。引(yin)導和鼓(gu)勵爭創(chuang)中國馳名(ming)商標。
二、加快產(chan)業轉型升級步伐
推(tui)進工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)強(qiang)基(ji)工(gong)(gong)程(cheng)。支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)轉型升(sheng)級，建立和(he)落(luo)實(shi)獎勵(li)制度。鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)充分利用(yong)(yong)國家政(zheng)策，以市(shi)場(chang)為導向(xiang)，加(jia)快應用(yong)(yong)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)工(gong)(gong)藝、新(xin)裝備(bei)改造(zao)提(ti)升(sheng)傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)基(ji)礎工(gong)(gong)藝、基(ji)礎材(cai)料(liao)、基(ji)礎元器件研發(fa)和(he)系統(tong)集成水(shui)(shui)平，提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)競爭能力。支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)高(gao)裝備(bei)水(shui)(shui)平、優(you)化生產(chan)(chan)(chan)(chan)流(liu)程(cheng)，加(jia)快淘汰(tai)落(luo)后工(gong)(gong)藝技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)設備(bei)，加(jia)快重大(da)技(ji)(ji)術(shu)(shu)成套裝備(bei)研發(fa)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)化，推(tui)動裝備(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)品智能化，提(ti)高(gao)資(zi)(zi)源綜合利用(yong)(yong)水(shui)(shui)平。陜西鼓風(feng)機(ji)（集團）有限公(gong)司通過產(chan)(chan)(chan)(chan)融結合，出資(zi)(zi)14.7億元用(yong)(yong)于各(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)領域投資(zi)(zi)，并發(fa)揮(hui)基(ji)金平臺等杠桿(gan)作用(yong)(yong)，使新(xin)增投資(zi)(zi)規模達到147億元。通過產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)金投資(zi)(zi)新(xin)領域，拉動已有產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、形成新(xin)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)“圓心”、獲取資(zi)(zi)本回報。支(zhi)持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)材(cai)料(liao)、新(xin)能源和(he)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)挺進，加(jia)大(da)招商引資(zi)(zi)力度，積(ji)極尋求開發(fa)具(ju)有高(gao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高(gao)附加(jia)值(zhi)的(de)(de)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)，快速提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展水(shui)(shui)平和(he)規模。推(tui)動制造(zao)業(ye)(ye)(ye)由生產(chan)(chan)(chan)(chan)型向(xiang)生產(chan)(chan)(chan)(chan)服(fu)(fu)務型轉變(bian)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展生產(chan)(chan)(chan)(chan)性現代服(fu)(fu)務業(ye)(ye)(ye)。
三、加強(qiang)企業技術改造
落實(shi)《中國制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)二(er)〇二(er)五(wu)》。支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瞄準(zhun)國際(ji)同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)標桿推進技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)，全面提(ti)(ti)高產(chan)品(pin)技(ji)(ji)(ji)術、工(gong)藝(yi)裝(zhuang)(zhuang)備、能(neng)效環(huan)保等(deng)水平(ping)。推動(dong)(dong)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)和(he)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)深度(du)融合，實(shi)施(shi)傳統制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)再創(chuang)新(xin)(xin)戰(zhan)略，加快(kuai)信(xin)(xin)息(xi)技(ji)(ji)(ji)術與制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的融合，提(ti)(ti)升(sheng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的智能(neng)化(hua)、信(xin)(xin)息(xi)化(hua)和(he)網絡化(hua)水平(ping)。鼓(gu)勵和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)強新(xin)(xin)產(chan)品(pin)開發(fa)(fa)能(neng)力，提(ti)(ti)高產(chan)品(pin)技(ji)(ji)(ji)術含量(liang)和(he)附加值，提(ti)(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)品(pin)結構，加快(kuai)產(chan)品(pin)升(sheng)級換代。推動(dong)(dong)研發(fa)(fa)設(she)計(ji)、生產(chan)流通、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理等(deng)環(huan)節信(xin)(xin)息(xi)化(hua)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)升(sheng)級，強化(hua)品(pin)牌(pai)建設(she)，推行(xing)先進質量(liang)管(guan)理，促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理創(chuang)新(xin)(xin)。大(da)力支(zhi)持(chi)陜(shan)西鼓(gu)風機（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)發(fa)(fa)展“分布式(shi)能(neng)源混合工(gong)質高參數(shu)發(fa)(fa)電一體化(hua)（發(fa)(fa)電、驅動(dong)(dong)）裝(zhuang)(zhuang)置”。陜(shan)西鼓(gu)風機（集(ji)團(tuan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)圍繞高端核(he)心能(neng)力構建，加快(kuai)建設(she)分布式(shi)能(neng)源創(chuang)新(xin)(xin)中心，加快(kuai)推進智能(neng)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)等(deng)重(zhong)點項目(mu)(mu)，實(shi)施(shi)3個(ge)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)項目(mu)(mu)，總投(tou)(tou)資(zi)9億(yi)(yi)元(yuan)，中國標準(zhun)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)7個(ge)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)項目(mu)(mu)，總投(tou)(tou)資(zi)14億(yi)(yi)元(yuan)，西安市西無二(er)電子信(xin)(xin)息(xi)集(ji)團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)2個(ge)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)項目(mu)(mu)、總投(tou)(tou)資(zi)1000萬元(yuan)，西安海紅軸承有(you)(you)限(xian)公(gong)司(si)更新(xin)(xin)102臺套設(she)備、總投(tou)(tou)資(zi)960萬元(yuan)。爭(zheng)取到(dao)2020年末(mo)，通過加大(da)投(tou)(tou)資(zi)及(ji)技(ji)(ji)(ji)術改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)投(tou)(tou)入(ru)使各企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的核(he)心競爭(zheng)力處(chu)于同(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)先進水平(ping)。
第三章 推進國有企業深(shen)化改(gai)革(ge)
貫徹落實黨(dang)中(zhong)央、國務院戰(zhan)(zhan)略決(jue)策和省市戰(zhan)(zhan)略部(bu)署(shu)，按照“四個全(quan)面”戰(zhan)(zhan)略布(bu)局的要求，以(yi)經濟(ji)建設(she)為中(zhong)心(xin)，堅(jian)持(chi)問題(ti)導(dao)向，推進國有企業(ye)深化改革，切實破(po)除體制機制障(zhang)礙，堅(jian)定不(bu)移做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大國有企業(ye)。
一、完善國(guo)有資產管理(li)體(ti)制
推進(jin)國有(you)(you)(you)資本授權(quan)(quan)經營(ying)體(ti)制改革(ge)(ge)。按照《國務院關于(yu)改革(ge)(ge)和(he)完(wan)善國有(you)(you)(you)資產管(guan)(guan)理(li)體(ti)制的(de)若(ruo)干意見》規定，改革(ge)(ge)公(gong)司(si)經營(ying)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，探(tan)索(suo)有(you)(you)(you)效的(de)運(yun)營(ying)模(mo)式，通過開展投(tou)資融資、產業培育、資本整合，推動產業集聚和(he)轉型(xing)升級，優化國有(you)(you)(you)資本布局結(jie)構；通過股(gu)權(quan)(quan)運(yun)作、價值(zhi)管(guan)(guan)理(li)、有(you)(you)(you)序(xu)進(jin)退(tui)，促進(jin)國有(you)(you)(you)資本合理(li)流動，實現保(bao)值(zhi)增值(zhi)。爭取政府(fu)直接授權(quan)(quan)國有(you)(you)(you)資本投(tou)資、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)履行出資人職責(ze)的(de)試點(dian)。
推動國(guo)有(you)(you)(you)資本合(he)理流動優化配(pei)置。堅持以(yi)市場為(wei)(wei)導(dao)向、以(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)，有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退、有(you)(you)(you)所(suo)為(wei)(wei)有(you)(you)(you)所(suo)不為(wei)(wei)，優化國(guo)有(you)(you)(you)資本布局結構，增強國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟整(zheng)體(ti)功能(neng)和效率。發揮國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)實(shi)施(shi)創(chuang)新驅動發展戰略中的(de)骨干和表率作用，強化企(qi)(qi)(qi)業(ye)在(zai)技術(shu)創(chuang)新中的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)地位，重(zhong)視培養和引進科研人才和高技能(neng)人才。支持國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展國(guo)際化經(jing)營，鼓勵國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)之間以(yi)及與其他所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)以(yi)資本為(wei)(wei)紐帶，強強聯合(he)、優勢(shi)互補。
二、實施國有企業分類改革
貫徹落實(shi)《中共中央、國務(wu)(wu)院關(guan)于深化(hua)國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的指(zhi)導意(yi)見》及系(xi)列配(pei)套政(zheng)策措施，深化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，區別不同情(qing)況，采取市場化(hua)運作，支持(chi)(chi)(chi)(chi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強股權(quan)運作和(he)資(zi)(zi)本運營，實(shi)現投資(zi)(zi)主體(ti)和(he)產權(quan)多元化(hua)。推進(jin)(jin)國企(qi)(qi)(qi)調(diao)(diao)整(zheng)重組，發展混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，積極(ji)推進(jin)(jin)所(suo)屬國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)母(mu)公司及子公司改(gai)制(zhi)，重點(dian)建立混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。堅(jian)持(chi)(chi)(chi)(chi)激勵和(he)約(yue)束相(xiang)結合(he)的原則，通過(guo)試點(dian)穩妥推進(jin)(jin)員工持(chi)(chi)(chi)(chi)股，支持(chi)(chi)(chi)(chi)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)經營業(ye)(ye)績和(he)持(chi)(chi)(chi)(chi)續發展有(you)(you)(you)直(zhi)接或較大影(ying)響的管(guan)理層(ceng)、科研人員、經營管(guan)理人員和(he)業(ye)(ye)務(wu)(wu)骨(gu)干等持(chi)(chi)(chi)(chi)股。選擇1－2戶(hu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)先行(xing)試點(dian)，總結經驗，適時推行(xing)。支持(chi)(chi)(chi)(chi)陜西重型(xing)機械制(zhi)造(zao)有(you)(you)(you)限公司等利用自身資(zi)(zi)源優勢，引入戰略合(he)作投資(zi)(zi)伙伴(ban)，實(shi)施企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略性調(diao)(diao)整(zheng)重組
三、推進企業完善現(xian)代企業制度
加強現(xian)代企(qi)業制度建(jian)設，健(jian)全協調運轉、有(you)效制衡的(de)公司法(fa)(fa)人(ren)治理結構，加快國(guo)(guo)有(you)獨資(zi)(zi)公司規范的(de)董(dong)事會建(jian)設。在(zai)混合所有(you)制企(qi)業中，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本出資(zi)(zi)人(ren)應健(jian)全其絕對(dui)控(kong)股(gu)公司董(dong)事會，依照法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規以(yi)及企(qi)業章(zhang)程的(de)規定，向其相對(dui)控(kong)股(gu)或參(can)股(gu)企(qi)業派出國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本產權代表。規范企(qi)業高管聘(pin)任(ren)考核、薪酬管理和職務消費(fei)三項制度，深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業內部管理人(ren)員能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員工能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出、收(shou)入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減的(de)制度改革(ge)。
四、推(tui)進關閉(bi)停(ting)產(chan)企業依法(fa)破產(chan)
解決改制企(qi)(qi)業(ye)遺留問題(ti)。加強企(qi)(qi)業(ye)依(yi)(yi)法(fa)破產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)的(de)研究，總結依(yi)(yi)法(fa)破產(chan)(chan)試(shi)點的(de)經驗，認真厘清(qing)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)(yi)法(fa)破產(chan)(chan)工(gong)作(zuo)中(zhong)存在的(de)問題(ti)，提(ti)出解決的(de)思路及辦(ban)法(fa)。強化與(yu)法(fa)院的(de)協調與(yu)溝通，完善推進(jin)企(qi)(qi)業(ye)依(yi)(yi)法(fa)破產(chan)(chan)的(de)工(gong)作(zuo)措施(shi)，著力(li)推進(jin)人資分離(li)后(hou)的(de)“殼(ke)企(qi)(qi)業(ye)”依(yi)(yi)法(fa)破產(chan)(chan)。積極探索關閉企(qi)(qi)業(ye)、“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”依(yi)(yi)法(fa)注銷工(gong)作(zuo)。
第四章 打(da)造產業集群化(hua)發展平(ping)臺
堅持產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)化發(fa)(fa)展戰(zhan)略(lve)，加快公司涇陽產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地二期項(xiang)目(mu)(mu)建設，落實二期項(xiang)目(mu)(mu)企業(ye)(ye)搬遷(qian)改造，推(tui)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地園(yuan)區建設，將(jiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地建設成為具有一定影(ying)響力和管理(li)水平的(de)新型現代化工業(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)區，為產(chan)(chan)業(ye)(ye)集群(qun)化發(fa)(fa)展奠定良好基(ji)礎。
一、完成(cheng)產業基地二期建(jian)設項(xiang)目(mu)
推進西(xi)(xi)安(an)標準(zhun)熱處理(li)有限(xian)公司、西(xi)(xi)安(an)標準(zhun)電梯有限(xian)公司新廠區項(xiang)(xiang)(xiang)目及(ji)產業(ye)基地二期(qi)配(pei)套(tao)項(xiang)(xiang)(xiang)目建(jian)設(she)，全(quan)面完成涇陽產業(ye)基地二期(qi)建(jian)設(she)。做好(hao)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)設(she)計(ji)(ji)、勘察、招標等(deng)前期(qi)工(gong)作(zuo)，加快(kuai)辦(ban)理(li)建(jian)設(she)項(xiang)(xiang)(xiang)目的(de)(de)立(li)項(xiang)(xiang)(xiang)、環(huan)評、報(bao)建(jian)、施(shi)(shi)工(gong)許(xu)可等(deng)相(xiang)關手續。履(lv)行(xing)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)監(jian)管職能(neng)，做好(hao)各方協調配(pei)合。嚴格遵(zun)守和執行(xing)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)與管理(li)工(gong)作(zuo)的(de)(de)各項(xiang)(xiang)(xiang)制度(du)、規定(ding)和程(cheng)序(xu)，監(jian)督施(shi)(shi)工(gong)單(dan)位嚴格落(luo)實工(gong)程(cheng)質量、施(shi)(shi)工(gong)安(an)全(quan)、工(gong)程(cheng)進度(du)、文明生產和環(huan)境保護等(deng)工(gong)作(zuo)。做好(hao)工(gong)程(cheng)費用的(de)(de)審核控制，施(shi)(shi)工(gong)建(jian)設(she)環(huan)境的(de)(de)協調保障，確(que)保基地各項(xiang)(xiang)(xiang)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)按計(ji)(ji)劃順利建(jian)成，竣(jun)工(gong)驗收(shou)，投入使用。
二、促進入(ru)園企業加快發展
做(zuo)好入(ru)園企(qi)(qi)業(ye)(ye)設(she)備搬遷和新增設(she)備采購的招投標(biao)工(gong)作。推(tui)進西安標(biao)準熱(re)處(chu)理有限公(gong)司、西安標(biao)準電梯有限公(gong)司2戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)完成搬遷改(gai)造工(gong)作。通過搬遷改(gai)造，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)產品(pin)技術提檔(dang)升級，再造產業(ye)(ye)競爭(zheng)新優勢，全面進入(ru)發展(zhan)新階(jie)段。做(zuo)好涇陽(yang)產業(ye)(ye)基(ji)地(di)的對外協調(diao)、宣傳推(tui)介(jie)等工(gong)作，為基(ji)地(di)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)創造良好環境。建立健(jian)全服務保障機制，促進基(ji)地(di)園區企(qi)(qi)業(ye)(ye)持續健(jian)康(kang)發展(zhan)，提升企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場影響力(li)和競爭(zheng)力(li)。
三、構(gou)建(jian)園區管理運行新體系
推進園區(qu)正常運(yun)行(xing)管(guan)理。做好(hao)(hao)建成投用項(xiang)目(mu)和基(ji)礎(chu)設施(shi)運(yun)行(xing)管(guan)理。做好(hao)(hao)園區(qu)職(zhi)工餐飲、住宿、供熱(re)、供電等公共(gong)服(fu)(fu)務項(xiang)目(mu)的(de)運(yun)營監管(guan)和服(fu)(fu)務保障。完善(shan)(shan)服(fu)(fu)務樓職(zhi)工洗(xi)浴、理發等相(xiang)關的(de)設施(shi)和服(fu)(fu)務項(xiang)目(mu)。啟動產業基(ji)地園區(qu)商業、銀行(xing)等招商引進工作，完善(shan)(shan)園區(qu)公共(gong)服(fu)(fu)務職(zhi)能。協調解決產業基(ji)地與外界的(de)公共(gong)交通問題。
健(jian)全(quan)園區(qu)物業(ye)經營管理。健(jian)全(quan)和完善產業(ye)基地物業(ye)公司的(de)組織管理體系(xi)。充(chong)分利用產業(ye)基地綜合(he)樓、服務(wu)樓等資源，開展多元經營，發(fa)展服務(wu)業(ye)，創造經營效益(yi)。堅持產業(ye)基地園區(qu)綜合(he)統一管理，提升園區(qu)整體形象，努力達到規(gui)范化、標準(zhun)化、科學(xue)化的(de)現代(dai)化工業(ye)園區(qu)的(de)管理水平(ping)。
四、盤活產業園區土地資源
合(he)理規劃布局(ju)產業(ye)基(ji)地(di)(di)剩余(yu)的建(jian)設(she)用地(di)(di)。積極(ji)開(kai)展招商引資(zi)工作(zuo)，吸引外(wai)來企業(ye)受讓土(tu)地(di)(di)投資(zi)建(jian)設(she)。積極(ji)論證、建(jian)設(she)部分標準廠(chang)房(fang)或定制廠(chang)房(fang)，進(jin)行工業(ye)房(fang)地(di)(di)產的出售或租賃經營(ying)。積極(ji)探(tan)索開(kai)展多種形式的合(he)作(zuo)開(kai)發(fa)運營(ying)，全面(mian)盤活產業(ye)基(ji)地(di)(di)空(kong)余(yu)用地(di)(di)，有效實現產業(ye)基(ji)地(di)(di)土(tu)地(di)(di)資(zi)源的增值和(he)開(kai)發(fa)利用。
第五章(zhang) 創(chuang)新資(zi)本資(zi)產(chan)運營
提升資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)經營(ying)能力(li)，加大企業(ye)土地、機器設(she)備等存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)的整合、盤活，做好資(zi)(zi)(zi)產(chan)利用(yong)開發、入股投資(zi)(zi)(zi)、處置(zhi)變(bian)現等文章，聚集資(zi)(zi)(zi)金資(zi)(zi)(zi)本(ben)，落實項目投資(zi)(zi)(zi)，推進項目建設(she)，加強資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作，在資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作中增強投融資(zi)(zi)(zi)發展的能力(li)。
一、加強資本(ben)運營
發(fa)揮公(gong)司系統(tong)內西安陜鼓動力股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限公(gong)司、西安標準工業股(gu)(gu)份(fen)有(you)(you)限公(gong)司2個上市公(gong)司資(zi)本市場(chang)資(zi)源優勢，利用公(gong)司系統(tong)內外部資(zi)源，通過整合、重組、股(gu)(gu)權置換等方式，使現(xian)有(you)(you)產業獲得資(zi)本助力，實現(xian)國(guo)有(you)(you)資(zi)產保值增值。
結(jie)合強市戰略，在打(da)造(zao)具有(you)國際競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)企業過程(cheng)中，支持有(you)條(tiao)件的(de)企業探索(suo)和實踐產融結(jie)合的(de)新發展模式，鼓(gu)勵企業拓寬融資(zi)渠道，通過成立基金、發行債券等方式撬動更(geng)多資(zi)源，滿足市場需求。
二、積(ji)極培育發(fa)展新產業
充分利(li)用(yong)破產(chan)企(qi)(qi)業(ye)、人資分離企(qi)(qi)業(ye)、搬遷改造企(qi)(qi)業(ye)騰退土地，以提升城(cheng)市服(fu)務(wu)(wu)功(gong)能為導向，重點發(fa)(fa)展(zhan)現代服(fu)務(wu)(wu)業(ye)。依托(tuo)原產(chan)業(ye)基礎，積極發(fa)(fa)展(zhan)設計咨詢、金融、電子商(shang)務(wu)(wu)、現代物流等(deng)生(sheng)產(chan)性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)；鼓勵(li)改造利(li)用(yong)老廠房(fang)老設施，積極發(fa)(fa)展(zhan)文化創意、工業(ye)旅游等(deng)產(chan)業(ye)；發(fa)(fa)展(zhan)商(shang)貿、健康、養老服(fu)務(wu)(wu)等(deng)生(sheng)活性(xing)(xing)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)。根據區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)定位和(he)功(gong)能分區(qu)，適(shi)度進(jin)行房(fang)地產(chan)開(kai)發(fa)(fa)。
重點(dian)推進終南文化養生苑(yuan)項目(mu)、鐘(zhong)表(biao)機(ji)械廠土地開(kai)發項目(mu)、太陽食品集團土地開(kai)發項目(mu)。終南文化養生苑(yuan)項目(mu)，開(kai)發建(jian)設旅游(you)、休閑、養老及(ji)(ji)商貿(mao)服務業(ye)(ye)；鐘(zhong)表(biao)機(ji)械廠土地開(kai)發項目(mu)，建(jian)設中(zhong)高檔(dang)公寓住宅及(ji)(ji)大型商貿(mao)服務業(ye)(ye)；太陽食品集團土地開(kai)發項目(mu)，建(jian)設中(zhong)高檔(dang)公寓住宅及(ji)(ji)大型商業(ye)(ye)綜合體。
三、加強投資項目管理
推(tui)進(jin)西安(an)紡(fang)織(zhi)控股有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公司(si)(si)控股企業(ye)陜(shan)西五環（集(ji)團）實業(ye)有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公司(si)(si)新廠區建設項(xiang)目竣工，完成(cheng)搬(ban)遷改造。推(tui)進(jin)西安(an)紡(fang)織(zhi)控股有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公司(si)(si)整合(he)重組陜(shan)西五環（集(ji)團）實業(ye)有(you)限(xian)(xian)責(ze)任公司(si)(si)、西安(an)紡(fang)織(zhi)集(ji)團有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)工作(zuo)。推(tui)進(jin)參股企業(ye)西部新鋯核材料科(ke)技有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)、西安(an)聚能高合(he)科(ke)技有(you)限(xian)(xian)公司(si)(si)建成(cheng)投產。落實6個投資參股股權(quan)分紅收益。
四、挖掘經營性資(zi)產經營潛(qian)力(li)
提升關(guan)閉停產(chan)(chan)(chan)企(qi)業經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)的(de)經(jing)營管理(li)水平。加強企(qi)業經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)租賃合(he)同的(de)審(shen)核，確保企(qi)業經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)合(he)作(zuo)、租賃的(de)安全(quan)(quan)合(he)法有(you)效。全(quan)(quan)面落實委(wei)托(tuo)管理(li)經(jing)營目標責任書的(de)制(zhi)(zhi)度(du)，創(chuang)新激勵(li)約束機制(zhi)(zhi)，完善考核評價體系，嚴格(ge)貫徹執行財務收(shou)支兩條線管理(li)。因(yin)地制(zhi)(zhi)宜(yi)，提高(gao)經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)盤活率及經(jing)營收(shou)益(yi)。以資(zi)產(chan)(chan)(chan)效益(yi)最大化(hua)(hua)為原則(ze)，深入調研(yan)、分類指導、挖掘潛(qian)力，使各種資(zi)源較好的(de)發揮作(zuo)用，提升經(jing)營性(xing)(xing)資(zi)產(chan)(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)能力，提高(gao)市場化(hua)(hua)運(yun)作(zuo)水平。
五、加(jia)強(qiang)土地資(zi)源管理
完善企(qi)業土(tu)地(di)資(zi)源權屬資(zi)料、理順(shun)土(tu)地(di)產(chan)權關(guan)系(xi)，妥善解決企(qi)業土(tu)地(di)存在的遺(yi)留(liu)問題，做(zuo)好劃轉企(qi)業土(tu)地(di)使用(yong)權過(guo)戶登記工作，確保土(tu)地(di)資(zi)源的完整和(he)有效，為(wei)綜合利用(yong)開發及棚戶區改(gai)造建設(she)奠(dian)定良好基礎。完成企(qi)業土(tu)地(di)使用(yong)權證(zheng)丟失、抵(di)押(ya)、法院查封(feng)及土(tu)地(di)權屬爭議等問題的處(chu)理。做(zuo)好土(tu)地(di)證(zheng)解除抵(di)押(ya)、年檢換證(zheng)等工作。按照企(qi)業土(tu)地(di)實際使用(yong)情況，進行經營性(xing)土(tu)地(di)和(he)非經營土(tu)地(di)的分(fen)割。
六、推(tui)進閑置資產處(chu)置變現
加快(kuai)破(po)產(chan)改制企(qi)業(ye)(ye)剩(sheng)余(yu)閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)的處(chu)置(zhi)(zhi)變現。繼續完善改制企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)產(chan)清查登記(ji)工(gong)作(zuo)，做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)的評估(gu)及審批工(gong)作(zuo)。解決企(qi)業(ye)(ye)閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)抵押、擔保等(deng)遺留問題，創造條件盡快(kuai)實現閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)變現。重點做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)鐘表機械廠(chang)、原(yuan)西安海紅軸承廠(chang)閑(xian)置(zhi)(zhi)資(zi)(zi)產(chan)處(chu)置(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)。
第六章 推進職工(gong)保障性住(zhu)房建設(she)
實施職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)保障(zhang)性(xing)安居工(gong)(gong)程，以集資建房(fang)形(xing)式推(tui)進企(qi)(qi)業棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造及經(jing)濟適用房(fang)建設(she)，落實企(qi)(qi)業社會責任。編制企(qi)(qi)業棚戶(hu)(hu)區(qu)(qu)改(gai)造及經(jing)濟適用房(fang)建設(she)方案，認真組織實施。在公司系(xi)統(tong)內，積極構建以企(qi)(qi)業為主(zhu)提供基本保障(zhang)、以市場為主(zhu)滿足多層次需求的職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)住房(fang)供應體系(xi)，切實解(jie)決企(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)住房(fang)問題，改(gai)善企(qi)(qi)業職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)的住房(fang)條件。
一、健(jian)全(quan)完善工作機制，制定切實可行實施方案
認真總(zong)結工(gong)(gong)作經(jing)驗，針對不(bu)(bu)同(tong)(tong)企業(ye)、不(bu)(bu)同(tong)(tong)的項(xiang)目(mu)，因企施(shi)策，制(zhi)(zhi)定(ding)職工(gong)(gong)住房項(xiang)目(mu)建(jian)設的管理運行(xing)辦法(fa)，健全和完善工(gong)(gong)作推進機制(zhi)(zhi)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策宣傳(chuan)引導(dao)，抓好建(jian)設項(xiang)目(mu)前期論(lun)證。在廣(guang)泛征求職工(gong)(gong)住戶意見(jian)的基礎上確定(ding)拆(chai)遷安(an)(an)置(zhi)方(fang)(fang)案(an)、集(ji)資(zi)分配方(fang)(fang)案(an)。做到(dao)條件不(bu)(bu)成熟的不(bu)(bu)實(shi)施(shi)、職工(gong)(gong)住戶不(bu)(bu)同(tong)(tong)意的不(bu)(bu)實(shi)施(shi)。加(jia)強(qiang)協(xie)調(diao)溝通，制(zhi)(zhi)定(ding)實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)。抓好方(fang)(fang)案(an)論(lun)證、報建(jian)審(shen)批、拆(chai)遷過渡、集(ji)資(zi)分配、資(zi)金管理等(deng)工(gong)(gong)作。對納入所在行(xing)政(zheng)區棚戶區改造的項(xiang)目(mu)加(jia)強(qiang)與當地棚改辦的溝通協(xie)調(diao)，研究制(zhi)(zhi)定(ding)住戶拆(chai)遷補償(chang)及安(an)(an)置(zhi)方(fang)(fang)案(an)。
二、強化(hua)企業主體責任，確保(bao)開工項目建成使用(yong)
強化職工(gong)(gong)保(bao)障(zhang)性安居工(gong)(gong)程建(jian)設(she)的企業主(zhu)體責任(ren)，加大職工(gong)(gong)住房建(jian)設(she)力度，加快推進職工(gong)(gong)住房建(jian)設(she)。
已完(wan)工(gong)(gong)(gong)項目(mu)做(zuo)好后(hou)續工(gong)(gong)(gong)作及遺留(liu)問題處(chu)理。原陜(shan)西第(di)三印染廠職(zhi)工(gong)(gong)(gong)住(zhu)房建設項目(mu)、水(shui)泥制管廠職(zhi)工(gong)(gong)(gong)住(zhu)房建設項目(mu)、保溫瓶機床廠車(che)庫(ku)項目(mu)，重(zhong)點做(zuo)好后(hou)續綜合驗(yan)收、備案驗(yan)收等(deng)專項驗(yan)收工(gong)(gong)(gong)作。
加快(kuai)推(tui)進西(xi)安日化公司、原(yuan)海紅西(xi)安分廠海紅佳苑新區(qu)4號樓、原(yuan)陜西(xi)省(sheng)延(yan)河(he)水泥機械(xie)廠3戶企業的經濟適用房項目建設，力爭在“十三(san)五”中期全部完工(gong)。
加(jia)快推進西(xi)(xi)安紅(hong)華儀(yi)器廠(chang)、西(xi)(xi)安衡器廠(chang)、原(yuan)陜西(xi)(xi)紅(hong)旗(qi)水泥制品總廠(chang)、原(yuan)西(xi)(xi)安海紅(hong)軸承(cheng)廠(chang)等4戶企業棚戶區改造職工住房項目建設，力爭2018年前(qian)全部完工。
三、立項啟動新建設項目(mu)，持續推進(jin)職工住房項目(mu)
加(jia)強調研，可行性論證(zheng)，充分(fen)利(li)(li)用工礦棚戶區改造(zao)和省(sheng)、市政府鼓勵(li)企事業單位(wei)利(li)(li)用自有土地建設保障性住房相關政策(ce)，再立項、啟動約(yue)10個職工住房建設項目(mu)，總建筑面積約(yue)67.8萬(wan)㎡，預算總投資約(yue)224000萬(wan)元，解決(jue)約(yue)7300戶職工家庭的住房問題。
第七章 創新非經營性(xing)資(zi)產(chan)管理
提升物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機構(gou)經(jing)營(ying)(ying)服務(wu)(wu)水(shui)平，堅持市場化、社(she)會(hui)化運作，將非經(jing)營(ying)(ying)性資產管(guan)理(li)(li)機構(gou)打造(zao)成為集物(wu)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)與物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)服務(wu)(wu)、人事代理(li)(li)為一體(ti)的綜(zong)合(he)(he)性經(jing)營(ying)(ying)服務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。推(tui)進物(wu)業(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)機構(gou)經(jing)營(ying)(ying)管(guan)理(li)(li)模式(shi)實現創新和突破。推(tui)進非經(jing)營(ying)(ying)性的綜(zong)合(he)(he)開發，在確保職工居(ju)住、環境(jing)改善的基礎上(shang)，結合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)棚(peng)戶區及(ji)危房改造(zao)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)非經(jing)營(ying)(ying)性資產整體(ti)規(gui)劃，統(tong)一管(guan)理(li)(li)，在統(tong)籌改造(zao)上(shang)實現突破。
一、創新物業(ye)經(jing)營管理服務工作
推進(jin)企業(ye)生活區物(wu)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)管(guan)理(li)創新，推行標準化(hua)、規范化(hua)、貼心化(hua)服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式，引入競爭機(ji)制(zhi)，建立激勵與約束(shu)機(ji)制(zhi)，完善考核評價(jia)體系，提高(gao)服(fu)務(wu)(wu)水平和(he)質量(liang)。加強內部管(guan)理(li)，規范運作，向(xiang)物(wu)業(ye)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)(wu)社會化(hua)、專業(ye)化(hua)、經營型再邁進(jin)一步。
二(er)、提升非經營性資產的經營能力
深化(hua)企業物業服務(wu)機構(gou)社會化(hua)改革。按照產業化(hua)的發(fa)展(zhan)方向，探(tan)索適(shi)合新(xin)型服務(wu)業態(tai)發(fa)展(zhan)的市場化(hua)管(guan)(guan)理辦法(fa)，探(tan)索有利于企業物業后勤服務(wu)業加快(kuai)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)及有效途(tu)徑，加快(kuai)改革創新(xin)發(fa)展(zhan)步伐。堅持從實(shi)際(ji)出發(fa)，因地制(zhi)宜，開發(fa)經(jing)營(ying)非經(jing)營(ying)性(xing)資產，強化(hua)經(jing)營(ying)能力(li)(li)建設，提高經(jing)營(ying)服務(wu)水平(ping)(ping)，努力(li)(li)實(shi)現企業物業管(guan)(guan)理服務(wu)機構(gou)收支平(ping)(ping)衡、自負盈虧。
三、加強企業職工生活區維修改(gai)造
支持對(dui)(dui)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)企(qi)業、搬遷改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)企(qi)業老(lao)(lao)家(jia)屬區(qu)進行房屋(wu)修(xiu)繕和環(huan)境綜(zong)合整治，完善(shan)配套設(she)施(shi)(shi)，著力(li)(li)改(gai)(gai)(gai)善(shan)老(lao)(lao)職(zhi)工(gong)、困難家(jia)庭的(de)居住條件。加(jia)大對(dui)(dui)老(lao)(lao)企(qi)業基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)維修(xiu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的(de)力(li)(li)度(du)，建設(she)安(an)全、宜居、和諧文明企(qi)業社(she)區(qu)。“十三五”時(shi)期落實維修(xiu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)資金(jin)4000萬元。解決職(zhi)工(gong)住房漏雨問(wen)題，大修(xiu)17萬平方米職(zhi)工(gong)住宅屋(wu)面；解決職(zhi)工(gong)生活用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)電(dian)采(cai)暖(nuan)(nuan)問(wen)題，繼(ji)續加(jia)大對(dui)(dui)水電(dian)暖(nuan)(nuan)等基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)的(de)維修(xiu)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)和投入，對(dui)(dui)仍使(shi)用(yong)(yong)自備井供水的(de)小區(qu)，努力(li)(li)創造(zao)(zao)(zao)條件接通市政自來水；對(dui)(dui)沒有采(cai)暖(nuan)(nuan)設(she)施(shi)(shi)的(de)，努力(li)(li)完善(shan)采(cai)暖(nuan)(nuan)設(she)施(shi)(shi)。實施(shi)(shi)部分小區(qu)的(de)危險(xian)建筑(zhu)物加(jia)固或拆除、新建。
四、推進企業生(sheng)活區(qu)統一規劃(hua)改造(zao)
按照城市(shi)發(fa)展規(gui)(gui)劃(hua)，結合解(jie)決職(zhi)工(gong)住房問題及提升(sheng)(sheng)非經營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)效能的(de)需要，對企業職(zhi)工(gong)生(sheng)活區進行整體(ti)規(gui)(gui)劃(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，實現非經營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)資源的(de)統(tong)籌(chou)開發(fa)利用(yong)，解(jie)決非經營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)不均(jun)衡問題。通過(guo)統(tong)一規(gui)(gui)劃(hua)改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)，努力(li)改(gai)(gai)(gai)善職(zhi)工(gong)的(de)居住條件和環境的(de)同(tong)時，增(zeng)強非經營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)的(de)經營(ying)能力(li)，改(gai)(gai)(gai)善和提升(sheng)(sheng)公司系統(tong)非經營(ying)性(xing)(xing)資產(chan)的(de)經營(ying)管理狀況，為物(wu)業管理向社會化(hua)邁進創(chuang)造(zao)(zao)條件。2017年完成統(tong)籌(chou)規(gui)(gui)劃(hua)，2018年啟動改(gai)(gai)(gai)造(zao)(zao)工(gong)作。
第八章 強(qiang)化(hua)規劃實施保(bao)障(zhang)措施
推(tui)動(dong)規(gui)劃順利實施，除(chu)依靠發揮市(shi)場配置資源的(de)決定性作用(yong)外，需要人才(cai)支(zhi)持(chi)、項目支(zhi)撐，責任(ren)落(luo)實，加強組織領導，做好(hao)評價考核，統一協調管理。要舉全公司之力，集全體職工之智，實現“十(shi)三五”時期宏(hong)偉發展藍(lan)圖。
一、加(jia)強人(ren)才隊伍建設，為創新發(fa)展提供人(ren)才支持
落實(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)強市戰略。人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)就(jiu)是核心競爭力(li)，把人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)作(zuo)(zuo)為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)第一資源，做好創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)培(pei)(pei)養(yang)、引(yin)進(jin)(jin)和(he)使用。著(zhu)力(li)發(fa)現、培(pei)(pei)養(yang)、集(ji)聚(ju)科(ke)技(ji)(ji)(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、經營管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、高技(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍。實(shi)施更開放(fang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)引(yin)進(jin)(jin)政策，更大力(li)度(du)(du)引(yin)進(jin)(jin)急需緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)。支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)圍(wei)繞主導產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)和(he)產業(ye)(ye)(ye)集(ji)群發(fa)展(zhan)(zhan)，引(yin)進(jin)(jin)一批重(zhong)(zhong)點產業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點學科(ke)、重(zhong)(zhong)點領域方面的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)團隊(dui)，推動高層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)聚(ju)集(ji)。支持(chi)(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)構建科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)協作(zuo)(zuo)平(ping)臺，提升產學研合作(zuo)(zuo)的(de)層次和(he)水平(ping)。著(zhu)力(li)加大對科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)到(dao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)項目扶持(chi)(chi)、成果申報等方面的(de)支持(chi)(chi)力(li)度(du)(du)，進(jin)(jin)一步激發(fa)科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)評價(jia)激勵機制和(he)服務(wu)保障體系，建立科(ke)學合理的(de)考核體系，充分發(fa)揮考核的(de)激勵作(zuo)(zuo)用，努力(li)營造(zao)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)激情和(he)活力(li)的(de)社(she)會環境(jing)。加強職(zhi)工教(jiao)育培(pei)(pei)訓(xun)，打造(zao)素質過(guo)硬的(de)職(zhi)工隊(dui)伍，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)改(gai)革與發(fa)展(zhan)(zhan)奠定(ding)堅實(shi)的(de)基礎。
二、堅持(chi)項目(mu)帶動戰略，為(wei)創(chuang)新發展提供重要支撐
把項(xiang)(xiang)目(mu)帶(dai)(dai)動作(zuo)為促進(jin)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關鍵(jian)途徑，大(da)(da)力(li)(li)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)支(zhi)撐發展(zhan)(zhan)(zhan)、項(xiang)(xiang)目(mu)帶(dai)(dai)動發展(zhan)(zhan)(zhan)。處(chu)理好(hao)發展(zhan)(zhan)(zhan)速度(du)與(yu)質量效益的(de)關系，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)從產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)實際出發，按照產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)方向，圍繞國(guo)家優(you)先發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，瞄準國(guo)際國(guo)內先進(jin)，精心謀劃大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)、好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)，發揮項(xiang)(xiang)目(mu)引領、帶(dai)(dai)動和(he)支(zhi)撐作(zuo)用，以項(xiang)(xiang)目(mu)調優(you)結構，以項(xiang)(xiang)目(mu)提高競爭力(li)(li)，以項(xiang)(xiang)目(mu)推(tui)動發展(zhan)(zhan)(zhan)，帶(dai)(dai)動產(chan)業(ye)聚集，延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈(lian)，培育新增長點。“十三五”期間，著力(li)(li)推(tui)進(jin)本規劃涉及(ji)的(de)31個投(tou)資、技改及(ji)民生工程項(xiang)(xiang)目(mu)建設外，加大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)策劃力(li)(li)度(du)，尋找支(zhi)撐企(qi)業(ye)長遠發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目(mu)。
三、加(jia)強規(gui)劃實施銜接，明確規(gui)劃實施責任
根據(ju)“十三(san)(san)五”總體(ti)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)確(que)(que)定的目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)任(ren)務(wu)，公(gong)(gong)司(si)各(ge)(ge)企業、各(ge)(ge)部(bu)門(men)要認真組(zu)織編制本單位的 “十三(san)(san)五”規(gui)劃(hua)和(he)(he)本業務(wu)板塊的專項“十三(san)(san)五”規(gui)劃(hua)，保(bao)持發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)的連(lian)續性(xing)和(he)(he)穩定性(xing)，并(bing)確(que)(que)保(bao)與公(gong)(gong)司(si)規(gui)劃(hua)相一(yi)致(zhi)、相銜接。本規(gui)劃(hua)提出的預期性(xing)指標(biao)和(he)(he)目(mu)(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，主要依(yi)靠公(gong)(gong)司(si)及各(ge)(ge)企業、各(ge)(ge)部(bu)門(men)實現。通過(guo)“十三(san)(san)五”規(gui)劃(hua)的編制，明(ming)確(que)(que)發(fa)展(zhan)方(fang)向、發(fa)展(zhan)目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)任(ren)務(wu)，理清工作思路，確(que)(que)保(bao)公(gong)(gong)司(si)上下目(mu)(mu)標(biao)一(yi)致(zhi)，行動一(yi)致(zhi)，形成合力。
四(si)、分解落實規劃目標，實行(xing)綜合評價考核
分解(jie)落實(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)指標到各(ge)企業(ye)和(he)各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)，明(ming)確工作責任(ren)(ren)(ren)(ren)和(he)進(jin)度(du)，采取(qu)有(you)效措施(shi)全力完成。各(ge)企業(ye)、各(ge)部(bu)(bu)門(men)(men)要貫徹落實(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)劃(hua)綱要提出的(de)(de)(de)發(fa)展目(mu)標和(he)任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)，編制年(nian)度(du)計劃(hua)，把(ba)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)(shi)施(shi)與年(nian)度(du)經營目(mu)標和(he)任(ren)(ren)(ren)(ren)期經營目(mu)標相(xiang)結合，把(ba)“十三五”規(gui)(gui)劃(hua)的(de)(de)(de)目(mu)標任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)逐一分解(jie)，確保(bao)規(gui)(gui)劃(hua)目(mu)標及(ji)主(zhu)要任(ren)(ren)(ren)(ren)務(wu)落實(shi)(shi)(shi)，責任(ren)(ren)(ren)(ren)落實(shi)(shi)(shi)，考核及(ji)時到位，推動有(you)力。公司將規(gui)(gui)劃(hua)實(shi)(shi)(shi)施(shi)情況納入(ru)企業(ye)經營目(mu)標管(guan)理(li)考核，考核結果作為企業(ye)領導班子(zi)調整和(he)領導干(gan)部(bu)(bu)選拔任(ren)(ren)(ren)(ren)用、獎勵懲(cheng)戒的(de)(de)(de)重要依(yi)據。
五、加強規(gui)劃(hua)協調(diao)管理，對規(gui)劃(hua)實(shi)施的監控(kong)
做(zuo)好企業(ye)規(gui)(gui)劃與(yu)本規(gui)(gui)劃提出(chu)(chu)的(de)發展戰略、主要(yao)(yao)目標(biao)和(he)重點任(ren)務的(de)協調(diao)，特別要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)約(yue)束性(xing)指標(biao)的(de)銜接(jie)。加強(qiang)(qiang)年度計劃與(yu)本規(gui)(gui)劃的(de)銜接(jie)，對(dui)主要(yao)(yao)指標(biao)應當設置年度目標(biao)，充分(fen)體現(xian)本規(gui)(gui)劃提出(chu)(chu)的(de)發展目標(biao)和(he)重點任(ren)務。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)對(dui)規(gui)(gui)劃具(ju)體實施情況進(jin)行(xing)監測(ce)，對(dui)規(gui)(gui)劃實施中遇(yu)到的(de)重大問(wen)題及時研(yan)究，制定科學對(dui)策，加強(qiang)(qiang)指導(dao)，確保順利實施；要(yao)(yao)對(dui)規(gui)(gui)劃實施各階段涉及規(gui)(gui)劃的(de)內(nei)外部環境及主要(yao)(yao)影響因素的(de)變(bian)化(hua)情況進(jin)行(xing)認真分(fen)析研(yan)究，并根據變(bian)化(hua)情況及時對(dui)規(gui)(gui)劃進(jin)行(xing)必要(yao)(yao)調(diao)整，以確保規(gui)(gui)劃的(de)科學性(xing)。
六、加強組(zu)織領導(dao)，確保規劃組(zu)織實施
“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)(hua)是涉(she)及公司(si)未來(lai)發展的(de)(de)(de)重大(da)決策和行動(dong)綱領(ling)，其具體實施情況直接關系到是否能較(jiao)好實現(xian)未來(lai)預(yu)期發展目標(biao)。為確(que)保(bao)科學組織(zhi)實施，公司(si)要(yao)(yao)成立(li)“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)(hua)實施領(ling)導(dao)小組，統一(yi)領(ling)導(dao)和推動(dong)“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)實施，主要(yao)(yao)任務(wu)是統一(yi)研究、部署、指導(dao)和協調規劃(hua)(hua)的(de)(de)(de)具體實施，確(que)保(bao)科學組織(zhi)和協調推進。各(ge)企業要(yao)(yao)相應成立(li)“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)(hua)實施領(ling)導(dao)小組，加(jia)強(qiang)對(dui)本單(dan)位(wei)“十(shi)(shi)三五(wu)”規劃(hua)(hua)實施工作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，確(que)保(bao)組織(zhi)領(ling)導(dao)有力。
本規(gui)劃(hua)綱要描繪了我(wo)公(gong)司“十(shi)三五(wu)”時期(qi)的(de)發展(zhan)藍圖，明確了公(gong)司的(de)戰(zhan)略意圖、發展(zhan)目標和(he)主(zhu)(zhu)要任務。全公(gong)司系統要在公(gong)司黨委的(de)領導下，高舉中國(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)偉大(da)旗幟，進一步解放思想，奮(fen)力(li)拼搏，積極進取(qu)、開拓創新，為(wei)全面完成“十(shi)三五(wu)”規(gui)劃(hua)目標任務、實現公(gong)司發展(zhan)新跨越而努力(li)奮(fen)斗！
